Câmara do Rio promove audiência pública para debater reforma das Laranjeiras e modernização do CT do Fluminense

A Câmara Municipal do Rio de Janeiro promoveu, nesta terça-feira (10/11), uma audiência pública na sede do Fluminense Football Club, nas Laranjeiras, para debater o Projeto de Lei Complementar nº 87/2025. A proposta prevê viabilizar a reforma do Estádio Manoel Schwartz e a modernização do Centro de Treinamento Carlos José Castilho, na Barra Olímpica, por meio da transferência do potencial construtivo de até 103 mil metros quadrados do complexo tricolor, na Zona Sul, para outros terrenos da cidade. O encontro reuniu vereadores, representantes da Prefeitura, dirigentes do clube, moradores e integrantes da sociedade civil para um amplo diálogo sobre o tema.

A audiência foi conduzida pelo vereador Felipe Boró (PSD), um dos autores da proposta e presidente da Comissão de Esportes, Lazer e Eventos, com apoio técnico do vereador Pedro Duarte (PSD), presidente da Comissão de Assuntos Urbanos. Também participaram o presidente da Câmara, Carlo Caiado (PSD), e os vereadores Flávio Valle (PSD), Flávio Pato (PSD) e Luiz Ramos Filho (PSD), que também assinam o projeto.

Estiveram presentes ainda os vereadores Zico (PSD), vice-presidente das duas comissões, e Fernando Armelau (PL), vogal da Comissão de Esportes, além do presidente do Fluminense, Matheus Montenegro, do deputado federal Hugo Leal e do deputado estadual Claudio Caiado.

A proposta permite que o clube financie as obras de melhorias do estádio e do CT, estimadas em R$ 300 milhões, com recursos privados obtidos a partir da transferência do potencial construtivo das Laranjeiras para outros bairros da cidade e estabelece contrapartidas em melhorias para a população carioca nas regiões envolvidas. A operação terá prazo de 120 meses, contado a partir da publicação da lei.

“A gente reconhece a importância do Fluminense e entende a necessidade de encontrar caminhos para viabilizar a recuperação e a modernização dessa sede histórica, tão representativa para a cidade e para o futebol, além do CT Carlos José Castilho. Essa iniciativa nasceu de muito diálogo com a Prefeitura”, afirmou o presidente Carlo Caiado.

“Os clubes têm um papel muito importante na economia do Rio. Um estudo de 2023 mostrou que eles movimentaram R$ 4 bilhões na cidade, com reflexos em toda a economia e na geração de recursos que também se revertem em serviços públicos, como saúde e educação. E o projeto ainda poderá receber ajustes. O importante é manter o diálogo e aperfeiçoar a proposta para que seja boa para o clube e para a cidade”, acrescentou.

O vereador Felipe Boró destacou a importância da participação da sociedade no aprimoramento da proposta durante a tramitação no Legislativo.

“É uma honra participar da discussão de um projeto inovador, que busca reformar e valorizar o patrimônio do Fluminense, mas também trazer benefícios para toda a sociedade. Estamos abertos a ouvir opiniões e sugestões para construir uma proposta que seja boa não apenas para o clube e seus torcedores, mas também para os moradores dos entornos. Sabemos dos desafios de Laranjeiras, especialmente na mobilidade urbana, e queremos aproveitar essa oportunidade para pensar em soluções que estimulem a economia, o turismo e o desenvolvimento da cidade. O objetivo é que todos ganhem com esse projeto.”

Como funciona a operação

O vereador Pedro Duarte ficou responsável por explicar os detalhes da proposta. Ele lembrou que o modelo, chamado de Operação Urbana Consorciada (OUC), é um instrumento previsto no Estatuto da Cidade (Lei Federal nº 10.257/2001) e já utilizado em outras iniciativas no Rio, como as operações relacionadas à reforma de São Januário, do Vasco da Gama, ao Autódromo de Guaratiba e ao Parque Olímpico.

“A OUC é um instrumento previsto no Estatuto da Cidade desde 2001 e que já foi utilizado em diferentes projetos no Rio, sempre com debate público. Neste caso, a ideia é transformar em recursos um potencial construtivo que o clube tem direito de utilizar nas Laranjeiras, mas que jamais seria aproveitado ali. A iniciativa privada compra esse potencial para construir em outras regiões da cidade, e o dinheiro arrecadado é destinado à reforma e à modernização do patrimônio do Fluminense e às contrapartidas previstas para a cidade. A estimativa é movimentar R$ 300 milhões em investimentos ao longo de dez anos, com garantias para assegurar que os recursos sejam efetivamente aplicados nas melhorias aprovadas”, explicou.

A proposta prevê a criação de uma Sociedade de Propósito Específico (SPE), controlada pelo Fluminense e constituída como sociedade anônima, para administrar o potencial construtivo e executar as obrigações previstas. Do total arrecadado, até 20% poderão ser utilizados desde o início da operação para a aquisição de bens ou direitos necessários às intervenções no complexo. Os demais recursos serão liberados de acordo com o andamento das obras.

O projeto estabelece, inicialmente, 11 áreas receptoras do potencial construtivo. Na Zona Norte, poderão receber os créditos terrenos situados em uma faixa de até 800 metros de distância de grandes eixos de transporte, como Avenida Brasil, Linha Amarela, ferrovias, metrô e BRT, em regiões da Área de Planejamento 3, com exceção da Ilha do Governador. Já na Zona Sudoeste, foram delimitadas áreas na Barra da Tijuca, Itanhangá, Jacarepaguá, no Recreio dos Bandeirantes e em regiões próximas.

Pedro Duarte ressaltou, porém, que a definição dessas áreas poderá ser aperfeiçoada durante a tramitação do projeto.

“Outro ponto importante é que o projeto estabelece as regiões que poderão receber esse potencial construtivo, incluindo áreas da Zona Norte e da Zona Sudoeste, como Barra da Tijuca, Recreio e Jacarepaguá. Mas isso não significa que a proposta esteja fechada. A experiência de outras operações urbanas mostra que a escolha dessas áreas receptoras pode ser aperfeiçoada durante a tramitação, a partir do debate com vereadores, moradores e demais setores envolvidos. O objetivo é encontrar a melhor distribuição desse potencial, garantindo que a operação traga benefícios tanto para o Fluminense quanto para a cidade”, concluiu.

Morador da região, o vereador Fernando Armelau manifestou preocupação com o possível adensamento urbano na Zona Sudoeste em razão da chegada de novos empreendimentos.

“Acompanho de perto as dificuldades de mobilidade urbana que a população enfrenta. Todo crescimento precisa vir acompanhado de investimentos em equipamentos públicos, transporte, saúde, saneamento e educação. Por isso, precisamos ter muito cuidado com a distribuição desse potencial construtivo. Estamos falando de um volume que pode representar cerca de 1.100 moradias, já considerando as áreas comuns e de circulação. Não podemos concentrar tudo na Barra e no Recreio, que já receberam uma demanda muito grande com a operação do Parque Olímpico. É fundamental pensar no equilíbrio dessa distribuição para não sobrecarregar ainda mais o trânsito, a mobilidade e os serviços públicos, que já enfrentam grandes desafios.”

Modernização do estádio e melhorias em Laranjeiras

No complexo das Laranjeiras, o plano prevê uma ampla modernização. No estádio, estão previstas a reforma das arquibancadas inferiores e superiores, a construção de uma arquibancada coberta e a ampliação da capacidade para 7 mil espectadores, além de melhorias nos acessos, banheiros, área de imprensa e sistema de iluminação. Também estão previstas uma arena coberta, com capacidade para 800 pessoas, e intervenções no ginásio poliesportivo.

Na fachada principal, voltada para a Rua Pinheiro Machado, a proposta prevê a retirada dos muros altos e a construção de uma esplanada para facilitar o acesso de público e visitantes.

A sede social também deverá passar por intervenções, com modernização da área administrativa, auditório, garagem com 145 vagas, quatro quadras oficiais de tênis, parque infantil, loja de produtos esportivos, praça central, novas dependências para funcionários e recuperação das fachadas. No parque aquático, estão previstas uma nova piscina recreativa, vestiários, bar externo, deque e solário.

“É um projeto muito importante para o Fluminense, essencial para o futuro do clube e que também traz benefícios para o bairro. Espero que a gente consiga avançar com essa proposta e fazer o Fluminense crescer cada vez mais”, afirmou o presidente do clube, Matheus Montenegro.

O deputado federal Hugo Leal também destacou a importância histórica das Laranjeiras para o futebol brasileiro.

“Este estádio carrega uma história que se confunde com a do futebol brasileiro. São 122 anos de história neste local, que já recebia jogos quando a rua ainda se chamava Guanabara. Aqui foi disputada a primeira partida da Seleção Brasileira, em 21 de julho de 1914, contra o Exeter City, da Inglaterra, e também foi marcado o primeiro gol da nossa Seleção, por Oswaldo Gomes. A inauguração do estádio, em 1919, também aconteceu com um jogo da Seleção, contra o Chile. É um patrimônio histórico do Fluminense, mas também de todo o futebol brasileiro”, destacou.

“Respeitamos os moradores de Laranjeiras, Botafogo e Cosme Velho e sabemos que uma obra dessa dimensão traz impactos para a região. Mas precisamos olhar também para o potencial que essa modernização tem de permitir que toda a população conheça melhor esse patrimônio. Essa sensibilidade que a Câmara está trazendo para o debate será muito importante para que o projeto tenha sucesso e para que o Brasil conheça ainda mais a história que nasceu aqui”, concluiu.

Além das intervenções no clube, o entorno do estádio deverá receber melhorias como recuperação de calçadas, com garantia de acessibilidade, plantio de árvores, reforço da iluminação pública e medidas para aumentar a segurança dos pedestres. O projeto também prevê um estudo de trânsito e estacionamento para a região e a restauração da fachada tombada. Pelo menos 6% dos valores arrecadados deverão ser destinados a contrapartidas fora dos limites do estádio.

Durante a audiência, Felipe Boró apresentou, em nome da Comissão de Assuntos Urbanos, sugestões para ampliar os benefícios à população. Entre elas estão a implantação de ciclovias na Rua Pinheiro Machado e em outras vias próximas e a revitalização da Praça Duque Costa, com academia para a terceira idade, equipamentos infantis, parcão e pista de skate. Também foi proposta a criação de uma sala multissensorial no complexo, voltada ao acolhimento de pessoas com Transtorno do Espectro Autista (TEA) e suas famílias, em consonância com a Lei nº 7.973/2023.

“Já apresentamos essas três sugestões importantes para ampliar os benefícios da iniciativa. Uma delas é a criação de um espaço de acolhimento e suporte para famílias atípicas, aproveitando a experiência da lei, da qual sou um dos autores, que prevê espaços sensoriais em estádios e arenas esportivas. Também propomos estudar a implantação de ciclovias na Rua Pinheiro Machado e em outras vias do entorno, incentivando meios alternativos de transporte. Por fim, queremos a revitalização da Praça Duque Costa. São propostas iniciais, que queremos discutir e aperfeiçoar junto à população”, disse.

O vereador Flávio Valle também ressaltou a importância de as intervenções contemplarem o bairro e seus moradores.

“Como ex-subprefeito da Zona Sul, conheço de perto os desafios dos nossos bairros. Fico muito feliz em ver uma proposta que não olha apenas para o estádio e o terreno das Laranjeiras, mas também para o entorno. Quando observamos iniciativas como o Reviver Centro, vemos uma política pública que prevê incentivos e contrapartidas para estimular a ocupação de determinadas áreas. Já nos bairros da Zona Sul que recebem novos empreendimentos, muitas vezes não há uma compensação local. Por isso, considero muito importante que este projeto preveja melhorias diretamente para o bairro de Laranjeiras.”

CT mais moderno e contrapartidas para a Cidade de Deus

No Centro de Treinamento Carlos José Castilho, na Barra Olímpica, o projeto prevê a ampliação das áreas administrativas, a construção de novos alojamentos para atletas e comissão técnica e a reforma da área de piscinas utilizada pela fisioterapia. Também estão previstas uma cozinha central e um refeitório com capacidade para 80 pessoas.

Os dois campos de treinamento existentes deverão ser modernizados, e o complexo ganhará novos campos, além de ampliação dos estacionamentos e construção de um pavimento de uso comum. Para viabilizar a expansão, o Fluminense poderá adquirir imóveis nas proximidades do centro de treinamento. Outra mudança prevista é a transferência da equipe sub-20, que atualmente treina em Xerém, para o CT, aproximando as categorias de base do elenco profissional.

Entre as contrapartidas para a região está a urbanização da Rua Oscar Alfredo Sebastião Cox, que liga o centro de treinamento à Avenida Ayrton Senna. O projeto também prevê a reforma e a manutenção do campo de futebol society da Cidade de Deus, acompanhadas da implantação de uma unidade da escola de futebol Guerreirinhos.

Moradores da Cidade de Deus, especialmente aqueles que vivem no entorno do CT, deverão ter prioridade na contratação de mão de obra para os serviços técnicos e administrativos relacionados às intervenções. A proposta estabelece ainda a adoção de soluções sustentáveis, como painéis de energia solar, iluminação LED, reaproveitamento de água, captação de água da chuva e medidas de eficiência energética.

“O objetivo da audiência pública é ouvir quem sente os impactos no dia a dia, quem mora na região e conhece de perto seus desafios, além de acolher contribuições que muitas vezes não aparecem nos estudos técnicos. Queremos que o projeto consiga conciliar a modernização do Fluminense com a qualidade de vida dos moradores e o bem-estar de toda a população carioca”, afirmou Luiz Ramos Filho.

Críticas e sugestões em debate

A audiência também abriu espaço para manifestações de moradores, arquitetos e representantes da sociedade civil, que apresentaram críticas e sugestões ao projeto.

Heloísa Helena, diretora-adjunta da Associação de Moradores de Laranjeiras, defendeu a ampliação do percentual mínimo destinado a investimentos em infraestrutura no bairro e a realização de um estudo de impacto de vizinhança antes da aprovação da proposta.

“É absolutamente necessário que seja realizado um estudo de impacto de vizinhança antes da aprovação do projeto. Também considero muito baixo o percentual de 6% dos R$ 300 milhões previstos para investimentos no entorno. Defendemos que essa parcela seja de, pelo menos, 15%, para que haja recursos suficientes para ampliar as áreas verdes e investir em melhorias nas áreas de educação e saúde. Os 6% previstos são insuficientes diante das necessidades da região”, opinou.

Emília Bendelack, moradora de Laranjeiras, pediu mais tempo para que a população possa conhecer e compreender a proposta, ainda desconhecida por parte dos moradores.

“Nós, moradores, precisamos de mais tempo para conhecer e compreender o projeto. O Fluminense tem uma relação histórica com o Palácio Guanabara, mas sentimos que essa proposta ainda não dialoga suficientemente com o entorno. Precisamos de intervenções que respeitem as características do bairro, preservem sua história e sua memória. Não podemos permitir que a construção de novos prédios e grandes estruturas de concreto comprometa a identidade arquitetônica de Laranjeiras”, afirmou.

Já Mauro Salinas, representante da Federação das Associações de Moradores do Rio (FAM-Rio), avaliou que, no formato atual, a proposta concentra benefícios no Fluminense e pode gerar impactos urbanísticos e ambientais em outras regiões da cidade.

“Entendemos que a aplicação desse instrumento, neste caso, se distancia dos objetivos de uma Operação Urbana Consorciada. Estamos falando de uma intervenção pontual, concentrada em um clube, sem contemplar os pressupostos de planejamento de infraestrutura e de atendimento ao interesse da população como um todo. Além disso, a transferência do potencial construtivo pode gerar uma pressão ainda maior sobre bairros que já enfrentam problemas de infraestrutura e mobilidade. O aumento do gabarito e do volume das construções pode trazer impactos ao trânsito, à ocupação do espaço urbano e até à temperatura dessas regiões”, argumentou.

“O Fluminense merece toda a consideração e respeito por sua história, mas acredito que o clube não gostaria de viabilizar seus projetos à custa de impactos urbanísticos e ambientais sobre outros bairros da cidade.”